濟(jì)南市交通局

關(guān)于規(guī)范道路運(yùn)輸 GPS 安全監(jiān)控系統(tǒng)

管理使用的通知

各縣（市）區(qū)交通局，各有關(guān)單位：

為貫徹《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第二章第十四條規(guī)定，各運(yùn)輸企業(yè)已在全部營(yíng)運(yùn)客車上安裝了 GPS 車載終端，并相應(yīng)的成立了監(jiān)控管理平臺(tái)。 為規(guī)范道路運(yùn)輸行業(yè) GPS 安全監(jiān)控系統(tǒng)的管理和應(yīng)用，確保該技術(shù)在運(yùn)輸行業(yè)中的應(yīng)用能滿足行業(yè)管理部門和運(yùn)輸企業(yè)對(duì)車輛監(jiān)控管理的需要，使其成為運(yùn)輸生產(chǎn)安全管理的重要技術(shù)保障措施， 特作如下通知：

一、 GPS 安裝、管理系統(tǒng)適用范圍

（一） GPS 安裝適用范圍：凡在我市從 事營(yíng)運(yùn)性道路客運(yùn)（旅游運(yùn)輸）及按照有關(guān)規(guī)定需要安裝 GPS 的營(yíng)運(yùn)車 輛。

（二） GPS 管理系統(tǒng)適用范圍：各級(jí)交通行業(yè)管理部門和各 運(yùn)輸企業(yè) 建設(shè)的 GPS 車輛監(jiān)控系統(tǒng) 。

二、監(jiān)控機(jī)構(gòu)建設(shè)的基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）基本原則。本著安全監(jiān)督、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，實(shí)行市、縣運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸企業(yè)三級(jí)監(jiān)控管理，濟(jì)南市交通局運(yùn)輸管理辦公室設(shè)立監(jiān)控中心，縣級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)設(shè)立安全監(jiān)控應(yīng)用平臺(tái)，企業(yè)實(shí)行直接管理。同時(shí)按照安全管理、層級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各類企業(yè)設(shè)立管理應(yīng)用平臺(tái)，按照企業(yè)總部、職能部門、車隊(duì)（站）三層管理模式設(shè)立監(jiān)控終端。

（二）目標(biāo)任務(wù)。 各級(jí)建立的客運(yùn)監(jiān)督平臺(tái)統(tǒng)一使用與山東省交通運(yùn)輸 GPS 安全監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)配套的監(jiān)控端軟件，以實(shí)現(xiàn)與全省監(jiān)控統(tǒng)一平臺(tái)系統(tǒng)的無(wú)縫連接。 局運(yùn)輸管理辦公室監(jiān)控中心和各級(jí)應(yīng)用平臺(tái)應(yīng)配備 監(jiān)控員和系統(tǒng)管理員。企業(yè)專職監(jiān)控人員的配備，原則上是 50 車 / 人， 300 車以上要有專職管理機(jī)構(gòu)， 50 車以下要有專職管理人員。要確保監(jiān)控中心和應(yīng)用平臺(tái)的運(yùn)行正常并處于可以隨時(shí)抽查狀態(tài)。

三、各級(jí)監(jiān)控機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)

（一）市局運(yùn)輸管理辦公室監(jiān)控中心的管理職責(zé)

1. 指導(dǎo)、監(jiān)督各縣（市）區(qū)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)控平臺(tái)在線監(jiān)控情況。負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)應(yīng)用平臺(tái)的考評(píng)。

2. 將運(yùn)輸企業(yè) GPS 安全管理應(yīng)用平臺(tái)和 GPS 終端的使用和管理情況通報(bào)相關(guān)單位，并納入道路運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估、日常安全管理考核和質(zhì)量信譽(yù)考核及行政許可。

3. 定期檢查和重點(diǎn)抽查客車、發(fā)生重大運(yùn)輸安全事故的運(yùn)輸企業(yè)車輛的適時(shí)安全運(yùn)行情況。將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的車輛、違法違規(guī)情況做好記錄，及時(shí)書面告知縣（市）區(qū)行業(yè)管理部門及車屬企業(yè)，責(zé)成有關(guān)單位對(duì)違章者進(jìn)行教育、處理，限期反饋處理結(jié)果。

4. 調(diào)度指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)和處理重特大事故的應(yīng)急運(yùn)輸車輛。

5. 車輛年檢時(shí)，將 GPS 系統(tǒng)的安裝及正常使用情況納入檢驗(yàn)范圍。

6. 限期對(duì)行業(yè)、企業(yè)管理單位人員、監(jiān)控人員、駕駛員進(jìn)行 GPS 崗位、維護(hù)、使用培訓(xùn)，做到持證上崗。

7. 對(duì) GPS 應(yīng)用的各種數(shù)據(jù)（包括：各級(jí)應(yīng)用平臺(tái) 基礎(chǔ)資料的錄入情況；值班情況；車載終端的在線天數(shù)、在線率；違規(guī)違法車輛的處理等情況 ）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，將結(jié)果定期通報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。

（二）縣（市）區(qū)監(jiān)控應(yīng)用平臺(tái)的職責(zé)

1. 指導(dǎo)系統(tǒng)所屬單位監(jiān)控平臺(tái)的使用和管理。督促運(yùn)輸生產(chǎn)單位 利用 GPS 監(jiān)控系統(tǒng)及時(shí)處理各種違章現(xiàn)象，建立突發(fā)事件應(yīng)急處理制度。

2. 執(zhí)行市局監(jiān)控中心的有關(guān)指令，對(duì)轉(zhuǎn)來(lái)的有關(guān)違法、違規(guī)情況進(jìn)行認(rèn)真處理，并將處理結(jié)果按要求進(jìn)行反饋。

3. 對(duì)所轄運(yùn)輸生產(chǎn)單位安裝監(jiān)控系統(tǒng) GPS 的客運(yùn)車輛進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，做好記錄，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，限期整改。

4. 協(xié)助上級(jí)部門對(duì)本系統(tǒng)企業(yè)監(jiān)控人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。

5. 做好 GPS 系統(tǒng)的使用和管理有關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)上報(bào)市局監(jiān)控中心。

（三）運(yùn)輸企業(yè)管理應(yīng)用平臺(tái)的職責(zé)

1. 依據(jù)本規(guī)定建立本企業(yè)相應(yīng)的管理制度，并報(bào)同級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)備案。

2. 企業(yè)內(nèi)各部門安排專人值班并指派專人擔(dān)任 GPS 系統(tǒng)管理員。

3. 企業(yè)總部、職能部門、車隊(duì)（站）三層管理監(jiān)控平臺(tái)必須在雨、雪、霧等惡劣天氣及節(jié)假日情況下發(fā)送信息對(duì)駕駛員進(jìn)行安全提示，并做好相應(yīng)的記錄。

4. 對(duì)行駛車輛進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控，做到車不停，監(jiān)控不斷，確保行車和監(jiān)控同步。

5. 監(jiān)控所屬營(yíng)運(yùn)客車車載終端的使用情況，加強(qiáng)對(duì) GPS 監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)和保養(yǎng)。如發(fā)現(xiàn)車載終端和監(jiān)控平臺(tái)發(fā)生故障，應(yīng)立即聯(lián)系有關(guān)單位進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)正常后才能投入營(yíng)運(yùn)。

6. 定期對(duì)車輛進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，定期檢查設(shè)備，做好記錄和存檔，采集的數(shù)據(jù)報(bào)相關(guān)部門分析，對(duì)違章車輛進(jìn)行相應(yīng)處理。

7. 對(duì)私自改動(dòng)線路、調(diào)低行駛速度、插拔插頭、有意遮擋天線等造成 GPS 不能正常工作的行為，應(yīng)給予制止并制定相應(yīng)的措施進(jìn)行處罰。

8. 行車速度應(yīng)按照《高速公路交通管理辦法》和《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)道路等級(jí)、行車距離、車輛技術(shù)狀況和企業(yè)安全管理水平，本著安全行駛的要求制定。

9. 及時(shí)交納 GPS 終端的通訊費(fèi)和服務(wù)費(fèi)，保證 GPS 終端不會(huì)出現(xiàn)因欠費(fèi)而停機(jī)的情況。

10. 根據(jù)“山東交通運(yùn)輸 GPS 信息服務(wù)系統(tǒng)”的要求，收集駕駛員信息、車輛信息、客運(yùn)班線線路、客運(yùn)站（隊(duì)）等資料，由省平臺(tái)配合，錄入“山東交通運(yùn)輸 GPS 信息服務(wù)系統(tǒng)”。

四、各級(jí)管理人員的主要職責(zé)

（一）系統(tǒng)管理員職責(zé)

1. 熟悉掌握 GPS 監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、配置、維護(hù)操作。

2. 認(rèn)真做好系統(tǒng)運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障、排查故障、解除故障，保障系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

3. 認(rèn)真聽取用戶對(duì)系統(tǒng)軟件的改進(jìn)意見(jiàn)和新的業(yè)務(wù)需求，按照程序反饋上級(jí)部門。

4. 協(xié)助做好系統(tǒng)人員的培訓(xùn)工作。指導(dǎo)和督促企業(yè)正確使用和維護(hù) GPS 設(shè)備。

（二）監(jiān)控人員職責(zé)

1. 熟悉并掌握 GPS 安全監(jiān)控系統(tǒng)的各項(xiàng)功能和具體操作。

2. 隨時(shí)關(guān)注 GPS 系統(tǒng)使用情況，并在車輛出現(xiàn)超速、疲勞駕駛等違章行為時(shí)對(duì)駕駛員進(jìn)行及時(shí)提醒，防范和控制駕駛員在行駛途中的各類違章行為。

3. 在車輛發(fā)出劫警報(bào)告時(shí)，進(jìn)行報(bào)警確認(rèn)，并進(jìn)行相應(yīng)的處理；有問(wèn)題無(wú)法處理的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

4. 按規(guī)定采集車輛行駛記錄數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)的安全性、準(zhǔn)確性和完整性。對(duì)違規(guī)車輛月度明細(xì)，應(yīng)交相應(yīng)管理部門審核處理，重要監(jiān)控信息要及時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

5.GPS 管理不得越權(quán)使用，也不得將使用權(quán)私自賦予他人。管理員嚴(yán)格按管理權(quán)限使用，如須授權(quán)相應(yīng)人員使用，應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意方可授權(quán)。

6. 按月與省平臺(tái)或移動(dòng)通訊運(yùn)營(yíng)商核對(duì)通訊費(fèi)用。

（三）駕駛員應(yīng)履行的職責(zé)

1. 按照“誰(shuí)駕駛，誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé) GPS 車載終端的日常維護(hù)，嚴(yán)禁用任何手段影響 GPS 終端正常工作。

2. 接受監(jiān)控平臺(tái)發(fā)出的糾正指令，并按指令要求進(jìn)行糾正，確保安全行車。

3. 客車遇到緊急情況（如盜搶、劫車、車輛故障等），負(fù)責(zé)向本公司 GPS 安全管理平臺(tái)發(fā)送報(bào)警請(qǐng)求；駕駛員不得無(wú)故觸動(dòng)報(bào)警按鈕。

4. 如遇 GPS 終端工作異常，及時(shí)向 GPS 管理員報(bào)告，并按要求到指定地點(diǎn)檢查修復(fù)，確保 GPS 系統(tǒng)在車輛里程表正常工作情況下的運(yùn)行。

5. 積極支持和配合管理人員完成行駛記錄儀的數(shù)據(jù)采集工作。

五、考核評(píng)價(jià)機(jī)制

（一）加強(qiáng)對(duì) GPS 監(jiān)控工作的考核。局運(yùn)輸管理辦公室要定期對(duì)全市交通系統(tǒng) GPS 監(jiān)控工作進(jìn)行考核；各縣（市）區(qū)交通局運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)平時(shí)的監(jiān)督考核。以上工作一年不得少于 2 次�？己私Y(jié)果作為年度安全評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

（二）主要考核指標(biāo)。監(jiān)控機(jī)構(gòu)的建設(shè)情況；有關(guān)人員的責(zé)任落實(shí)情況；制度建設(shè)情況；監(jiān)控平臺(tái)的在線監(jiān)控時(shí)間、對(duì)下級(jí)和所轄運(yùn)輸企業(yè)管理應(yīng)用平臺(tái)的監(jiān)控管理情況、值班情況、日常監(jiān)控記錄、監(jiān)控情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、違章處理和基礎(chǔ)資料等。

（三）做好年終評(píng)價(jià)工作。對(duì)違反以上條款的單位，由運(yùn)輸管理部門下達(dá)隱患通知書限期整改；對(duì)年終考核不達(dá)標(biāo)的單位，在市局各項(xiàng)評(píng)先樹優(yōu)工作中一票否決，并在全局通報(bào)；對(duì)本單位系統(tǒng)管理員、監(jiān)控人員、駕駛員違反以上規(guī)定的，由各單位 根據(jù)本《通知》要求 制定 具體處理辦法